信达生物寻求IPO上市募资2亿美元，正进行上市前融资

同时钢铁业逐渐发力高端钢材市场，单位能耗也因积极采用新技术而减少，从客观上也等于压缩了煤炭业的市场。

澳洲煤离岸价大幅下跌随着日澳动力煤长协谈判的落幕，近期澳洲纽卡斯尔港动力煤离岸价大幅下跌。替代能源将冲击煤炭需求自沿海主要电力集团日均合计耗煤量回升至60万吨左右之后，下游耗煤状况开始进入平稳期，预计在煤炭消费的传统淡季，近几个月的动力煤需求将保持疲软特征。

据了解，目前部分北方港口煤炭贸易商的降价幅度超过大矿，5500大卡低硫煤平舱价可以低至450元/吨。澳大利亚新南威尔士州港务局的数据显示，截至3月23日当周，纽卡斯尔港的日均待装煤船为30艘，较上周减少了18艘，为2014年8月中旬以来的新低。尽管价格屡创新低，但是以往的抄底资金几乎不见踪影。而正处于消费淡季的动力煤市场将继续面临下游采购热情低和煤矿主动降价的冲击，预计短期内动力煤期货跌势未尽。国内港口煤价也没有停止下跌步伐。

由于海外矿商也开始主动大幅下调进口煤报价，预计创新低的动力煤期货短期内仍将延续下跌趋势。中国等主要买家的进口需求下降导致澳洲煤价格不断走低，预计本周NEWC动力煤价格周指数将继续收跌，因为截至3月24日，国内CCI8日指数已经跌至56.80美元/吨，折合人民币含税价为436.75元/吨。近年来，京津冀地区大气污染十分严重，2013年的PM2.5、PM10年均浓度达到106g/m3、181g/m3，分别是国家标准的近3倍、2.6倍，有11个地级以上城市排在污染最严重的前20位，其中七个位于前十位。

采用市场运作模式，因地制宜开展燃煤集中供热工程，中央财政给予一定比例的建设资金以及环保投资补贴。清洁煤加工集散中心工程。清洁煤二级中转站工程。分析表明，农村量大面广且低空排放、无任何环保措施的散煤燃烧是重要污染源之一。

其次，实施散煤三大重点工程。全国政协委员、中国工程院院士谢克昌表示，当前，应从源头上斩断劣质散煤供应链，加快推进散煤清洁化替代工程，长期应建立以可再生能源为主的农村能源体系。

谢克昌委员建言，应以政府为主导，加大散煤治理政策支持力度。政府主导，国有大型煤企参与，在京津冀三地建设1015个大型清洁煤加工集散中心，承担散煤仓储、加工洗选等，中央财政负担50%的建设资金，并在项目审批、土地和税收等方面给予政策倾斜。科学规划建设若干区域性农村洁净煤加工集散中心和二级中转站，建立清洁煤输配体系。加快构建清洁煤供应流通监管标准化统一配送体系。

首先，完善监管及补贴标准体系建设。中间环节价格补贴容易导致生产商哄抬煤价，应转为中央财政和地方财政直补终端用户，统一清洁煤购买补贴标准。建立三地统一的农村散煤质量标准，甄选供应商，明确负面清单，严格市场准入标准，保障清洁煤供应。坚持政府引导、企业主体、市场配置，实行特许经营制，保障清洁煤的保质保量供应，中央财政对新建或由煤场改造成的二级中转站提供不低于30%的资金支持。

加强散煤全产业链监管，重点加强中间流通环节的监督执法力度，将农村劣质散煤减量指标纳入政府考核体系，强化散煤监管。建立统一的清洁煤终端补贴体系

缪协兴 全国人大代表、中国矿业大学副校长看见煤，不要马上讨厌它，不要马上想到环境的污染。所有的一切离不开煤的贡献，不好用歧视的眼光看这个行业，要用友善、关爱的眼光看这个行业。

要想到煤冬天带来的温暖，夏天带来的清凉，晚上带来的光明。这样，这个社会还才会和谐缪协兴 全国人大代表、中国矿业大学副校长看见煤，不要马上讨厌它，不要马上想到环境的污染。要想到煤冬天带来的温暖，夏天带来的清凉，晚上带来的光明。这样，这个社会还才会和谐。所有的一切离不开煤的贡献，不好用歧视的眼光看这个行业，要用友善、关爱的眼光看这个行业

但是，不管是煤矿还是其他矿产资源，在价格调整上，以及煤炭资源税的制定上，没有充分考虑尾矿的修护。煤炭税费改革后，应该通过正常的竞争让他往产业链的中游和下游传导下去，这涉及到电力部分啃硬骨头的配套改革问题。

二是要将税率与采取回采率相挂钩，如，回采率高税率相对降低，促进企业珍惜资源。梁嘉琨委员建议应从以下几方面继续改进：一是要综合考虑同一省区内，不同矿区开发条件、煤类差别、地域差别以及煤炭质量，合理确定和调整征收税率。

?业外人士：多方考虑设置税收全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣表示，煤炭资源税从价计征对优化资源价格形成机制，实现煤炭资源的合理利用起着非常重要的作用。同时，资源税税率下限（2%）设置较高，增加了企业税费负担。

?全国政协委员、开滦集团董事长张文学说：清费立税的大方向是对的。业内人士：清费需彻底全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨表示，煤炭资源税从价计征符合煤炭市场化发展的方向，适应了煤炭市场发展的规律，对促进煤炭资源清洁高效利用、推进煤炭企业健康可持续发展具有十分重要的意义，但在看到煤炭资源税改革取得进展的同时，也要看到还存在一些问题。首先是部分地区在清理涉煤税费后，增加了新的收费名目，加重了企业的负担。贾康说：煤炭资源税在去年进行了改革，接下来应该从煤到电推行下去。

骆沙鸣委员建议，应该更加全面的考虑多方因素，包括生态文明方面。财税专家：资源税需要向下传导?全国政协委员、财税专家贾康表示，从煤到电，基础能源比价关系和价格形成机制的传递存在严重扭曲，要进一步通过价、税、财改革来改变这种现象。

三是尽快制定资源税征收细则，规范征收秩序，统一征收标准。张文学委员建议，对清费立税进行立法，健全和完善清费立税法律体系，用法律规章规范各级政府的行为，遏制行业内乱收费现象。

当然，炭资源税改革尚处于起步阶段，能否清理不合理收费，切实减轻煤炭企业负担，可能需要一段时间才能准确评估。那么，新的煤炭资源税实施后，又出现了哪些新问题，有哪些还需要改进？行业内外的政协委员表达了自己的看法。

由于煤炭资源税从价计征并没有全国统一的税率，所以各省税率不尽相同。梁嘉琨委员忧心的说：徐州矿务集团本部所属矿井实行2%的资源税税率后，按照枯竭期矿井税收优惠政策，税费负担由1.44%提高到1.5%左右。但是清费的力度要加大，煤炭资源税改的问题关键是清费是否彻底，如果清费不彻底就是在增加煤炭企业的负担。2014年12月1日，煤炭资源税正式由从量计征改为从价计征。

湖南省永兴县，与清理涉煤税费之前相比，增加了关闭矿补偿金、沉陷区治理捐款，原有的工伤费成为额外单列项目，国税预交吨煤增加4元，实际吨煤税费比改革前增加了44元贾康说：煤炭资源税在去年进行了改革，接下来应该从煤到电推行下去。

财税专家：资源税需要向下传导?全国政协委员、财税专家贾康表示，从煤到电，基础能源比价关系和价格形成机制的传递存在严重扭曲，要进一步通过价、税、财改革来改变这种现象。骆沙鸣委员建议，应该更加全面的考虑多方因素，包括生态文明方面。

首先是部分地区在清理涉煤税费后，增加了新的收费名目，加重了企业的负担。三是尽快制定资源税征收细则，规范征收秩序，统一征收标准。